ความเป็นไปได้ของการแลกเปลี่ยนนิวเคลียร์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกาดูเหมือนจะจบลงด้วยสงครามเย็นจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ การ ข่มขู่โดยประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ในการใช้อาวุธเพื่อกันนาโต้ให้พ้นจากความขัดแย้งในยูเครน ได้ฟื้นความกลัวที่มีอายุหลายสิบปีเหล่านั้น
ภัยคุกคามดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความหลุดลุ่ยของข้อตกลงควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ระหว่างสองมหาอำนาจนิวเคลียร์ซึ่งรักษาความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์ที่มีเสถียรภาพมานานหลายทศวรรษ
ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านการควบคุมอาวุธฉันเห็นสงครามในยูเครนเป็นความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้น แต่ไม่ใช่การระเบิดร้ายแรงต่อระบบที่ได้ช่วยรักษาโลกให้พ้นจากการทำลายล้างด้วยนิวเคลียร์ ระบบดังกล่าวมีการพัฒนามาเป็นเวลาหลายทศวรรษ และทำให้เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และรัสเซียสามารถวัดว่าอีกฝั่งหนึ่งใกล้จะโจมตีมากเพียงใด
เฝ้ามองกันและกัน
สนธิสัญญาควบคุมอาวุธพึ่งพามหาอำนาจนิวเคลียร์แต่ละแห่งที่แบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับระบบส่งกำลังที่นำไปใช้ เช่น ขีปนาวุธหรือเครื่องบินทิ้งระเบิดที่สามารถนำมาใช้เพื่อส่งหัวรบนิวเคลียร์ และเพื่ออนุญาตให้อีกฝ่ายหนึ่งตรวจสอบการอ้างสิทธิ์เหล่านี้ สนธิสัญญามักจะมีการจำกัดจำนวนอาวุธ และการดำเนินการตามสนธิสัญญามักจะเริ่มต้นด้วยการประกาศพื้นฐานโดยแต่ละด้านของตัวเลขและตำแหน่งของอาวุธ ตัวเลขมีการปรับปรุงทุกปี ทั้งสองฝ่ายยังแจ้งให้ทราบอย่างสม่ำเสมอถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในพื้นฐานนี้ผ่านสิ่งที่เรียกว่าศูนย์ลดความเสี่ยงนิวเคลียร์ในปัจจุบัน
องค์ประกอบสำคัญของสนธิสัญญาควบคุมอาวุธทั้งหมดคือความสามารถของทั้งสองฝ่ายในการใช้ ” วิธีการทางเทคนิคระดับชาติ ” เช่น ดาวเทียม พร้อมด้วยเทคนิคการตรวจสอบระยะไกล เช่นเครื่องตรวจจับรังสี แท็ กและซีลเพื่อติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนด เทคนิคการเฝ้าสังเกตระยะไกลได้รับการออกแบบเพื่อแยกแยะแต่ละรายการ เช่น ขีปนาวุธที่ถูกจำกัดโดยสนธิสัญญา และเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ถูกดัดแปลง
สนธิสัญญาอาวุธนิวเคลียร์ขั้นกลาง (Intermediate Nuclear Forces – INF) ปี 1987 ได้นำเสนอนวัตกรรมที่สำคัญ นั่นคือ การใช้การตรวจสอบในสถานที่ ก่อนสนธิสัญญานั้น โซเวียตได้ต่อต้านข้อเสนอของสหรัฐที่จะรวมการตรวจสอบดังกล่าวในการตรวจสอบ แต่ในขณะที่นายกรัฐมนตรี มิคาอิล กอร์บาชอฟ แห่งสหภาพโซเวียตย้ายภายในประเทศไปสู่กระบวนการแห่งความ เปิด กว้าง (เปิดกว้าง) เขาจึงรับการตรวจสอบในสถานที่ และบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันก็ถูกรวมไว้ในสนธิสัญญาที่ตามมา ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบตามประกาศปกติและการตรวจสอบความท้าทายระยะสั้นที่ยังไม่ได้ประกาศประจำปีจำนวนหนึ่งเพื่อป้องกันการโกง
ผู้ชายกลุ่มหนึ่งกำลังดูขีปนาวุธที่แยกชิ้นส่วนซึ่งนอนอยู่บนพื้นในทะเลทราย
ผู้ตรวจสอบอาวุธโซเวียตตรวจสอบขีปนาวุธ Pershing II ที่ถอดแยกชิ้นส่วนสองตัวในสหรัฐอเมริกาในปี 1989
ประวัติการรักษาอาวุธนิวเคลียร์
นักวิชาการด้านความมั่นคงแห่งชาติ เช่นThomas Schelling และ Morton Halperinได้พัฒนาแนวคิดเรื่องการควบคุมอาวุธในช่วงปลายทศวรรษ 1950 และต้นทศวรรษ 1960 ท่ามกลางการแข่งขันด้านอาวุธระหว่างสหรัฐฯ-โซเวียตที่เร่งตัวขึ้น มาตรการควบคุมอาวุธได้รับการออกแบบมาเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความสามารถในการคาดการณ์เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดหรือการเตือนที่ผิดพลาดที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางนิวเคลียร์โดยไม่ได้ตั้งใจหรือไม่ได้ตั้งใจ เมื่อแนวคิดพัฒนาขึ้น เป้าหมายของมาตรการควบคุมอาวุธทำให้มั่นใจว่าผู้ปกป้องสามารถตอบสนองต่อการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ด้วยการโจมตีแบบใดแบบหนึ่ง ซึ่งทำให้แรงจูงใจในการเข้าร่วมในสงครามนิวเคลียร์ลดลงตั้งแต่แรก
วิธีการดังกล่าวได้รับแรงฉุดลากหลังจากวิกฤตการณ์ขีปนาวุธคิวบาในปี 2505 เมื่อการติดตั้งขีปนาวุธติดอาวุธนิวเคลียร์ของโซเวียตที่อยู่ห่างจากสหรัฐฯ ไม่ถึง 100 ไมล์ทำให้โลกใกล้จะถึงสงครามนิวเคลียร์ ข้อตกลงเบื้องต้นรวมถึงข้อตกลงการเจรจาจำกัดอาวุธยุทธศาสตร์ปี 1972 (SALT 1) ซึ่งกำหนดเพดานแรกเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ และโซเวียต ต่อจากนั้น กอร์บาชอฟได้เจรจา สนธิสัญญา INFและสนธิสัญญาลดอาวุธยุทธศาสตร์ (START I) ซึ่งทำให้กองกำลังนิวเคลียร์ของทั้งสองฝ่ายลดลง
ชายสองคนในชุดสูทสีเข้มนั่งข้างโต๊ะเซ็นเอกสาร
ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน และนายกรัฐมนตรี มิคาอิล กอร์บาชอฟ แห่งสหภาพโซเวียต ลงนามในสนธิสัญญา INF ในห้องตะวันออกของทำเนียบขาวที่เมืองเดซ 8, 1987. หอสมุดประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
สนธิสัญญา INF เป็นครั้งแรกที่สั่งห้ามอาวุธทั้งประเภท: ขีปนาวุธยิงจากภาคพื้นดินที่มีพิสัยระหว่าง 500 ถึง 5,500 กิโลเมตร (311 ถึง 3,418 ไมล์) ซึ่งรวมถึงขีปนาวุธของสหรัฐฯ ที่สามารถโจมตีรัสเซียจากอาณาเขตของพันธมิตรสหรัฐฯ ในยุโรปหรือเอเชียตะวันออก และในทางกลับกัน เริ่ม ฉันนำไปใช้กับอาวุธนิวเคลียร์เชิงกลยุทธ์ เช่น ขีปนาวุธนำวิถีข้ามทวีป (ICBM) ที่ยิงจากบ้านเกิดของมหาอำนาจหนึ่งเพื่อโจมตีอาณาเขตของอีกฝ่ายหนึ่ง ในปี 2010 ประธานาธิบดีบารัค โอบามา และประธานาธิบดี Dmitri Medvedev ของรัสเซียในขณะนั้น ได้ลงนามในข้อตกลง New STARTซึ่งลดการใช้กำลังนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ของทั้งสองฝ่ายลงอีก และในปี 2564 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนและปูตินได้ขยายสนธิสัญญาดังกล่าวเป็นเวลาห้าปี สนธิสัญญาดังกล่าวสนับสนุนการตัดเฉือนคลังอาวุธนิวเคลียร์ของทั้งสองประเทศ
ความท้าทายใหม่สำหรับระบบการสูงวัย
การตรวจสอบภายใต้สนธิสัญญา INF สิ้นสุดลงในปี 2544 หลังจากขีปนาวุธห้ามล่าสุดถูกถอดออกจากการติดตั้ง ภายใต้การบริหารของโอบามาและทรัมป์ สหรัฐฯ กล่าวหารัสเซียว่าละเมิดสนธิสัญญาด้วยการพัฒนา ทดสอบ และปรับใช้ขีปนาวุธล่องเรือที่เกินขีดจำกัด 500 กิโลเมตร ซึ่งเป็นข้อกล่าวหาที่รัสเซียปฏิเสธ ฝ่ายบริหารของทรัมป์ถอนตัวจากสนธิสัญญาในปี 2019 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากพันธมิตรนาโต้ ซึ่งทำให้อาวุธเชิงกลยุทธ์ระยะยาวเป็นอาวุธนิวเคลียร์เพียงชนิดเดียวที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงควบคุมอาวุธ
อาวุธนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่เชิงยุทธศาสตร์ระยะใกล้ – อาวุธที่มีพิสัยน้อยกว่า 500 กิโลเมตรหรือประมาณ 310 ไมล์ – ไม่เคยได้รับการคุ้มครองโดยข้อตกลงใด ๆ ซึ่งเป็นจุดที่เจ็บปวดกับพันธมิตรของวอชิงตันและนาโต้เพราะมอสโกครอบครอง อาวุธเหล่านี้ มากกว่าที่นาโต้ทำ .
ยานพาหนะทางทหารขนาดใหญ่สี่คันในทุ่งที่ปกคลุมไปด้วยหิมะที่ชายป่า รถยนต์สองคันที่มีกระบอกสูบแนวตั้งเกือบติดที่ด้านหลัง
ระบบขีปนาวุธ Iskander ของรัสเซียเปิดตัวขีปนาวุธพิสัยใกล้ด้วยหัวรบนิวเคลียร์หรือแบบธรรมดาจากแพลตฟอร์มเคลื่อนที่ บริการกดของกระทรวงกลาโหมรัสเซียผ่าน AP
การควบคุมอาวุธลดลงในลักษณะอื่นเช่นกัน รัสเซียได้ลงมือในโครงการปรับปรุงอาวุธนิวเคลียร์ ที่มีความทะเยอทะยาน และระบบอาวุธเชิงกลยุทธ์ใหม่ที่แปลกใหม่บางระบบอยู่นอกเหนือข้อจำกัดของ New START ในขณะเดียวกัน การโจมตีทางไซเบอร์และอาวุธต่อต้านดาวเทียมปรากฏเป็นภัยคุกคามใหม่ต่อการตรวจสอบการควบคุมอาวุธและระบบบัญชาการและการควบคุมนิวเคลียร์
ปัญญาประดิษฐ์และ เทคโนโลยี ขีปนาวุธ ที่มีความเร็ว เหนือเสียงสามารถย่นระยะเวลาเตือนสำหรับการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ รัสเซียได้ติดตั้งขีปนาวุธที่สามารถบรรทุกทั้งหัวรบแบบธรรมดาและแบบนิวเคลียร์ได้ ทำให้เกิดความสับสน และรัสเซียกังวลว่าระบบป้องกันขีปนาวุธของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรป คุกคามเสถียรภาพเชิงกลยุทธ์ด้วยการอนุญาตให้สหรัฐฯ ทำการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ครั้งแรก และป้องกันการตอบสนองทางนิวเคลียร์ของรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพ
ก่อนสงครามยูเครน ไบเดนและปูตินได้เปิดตัวการเจรจาเพื่อเสถียรภาพเชิงกลยุทธ์เพื่อจัดการกับปัญหาเหล่านี้และวางรากฐานสำหรับการเจรจาเพื่อทดแทน START ใหม่ ก่อนสิ้นสุดในปี 2569 แต่การเจรจาถูกระงับด้วยการระบาดของสงคราม เป็นเรื่องยากที่จะคาดการณ์ได้ว่าจะดำเนินการต่อเมื่อใด
ปูตินเร่งร้อนแต่อย่าเดือดพล่าน
ความเคลื่อนไหวล่าสุดของปูตินได้สั่นคลอนสถาปัตยกรรมการรักษาความปลอดภัยเชิงกลยุทธ์ที่ง่อนแง่น ก่อนรัสเซียจะบุกยูเครนเขากล่าวว่า “ใครก็ตามที่พยายามขัดขวางเรา … ต้องรู้ว่าการตอบสนองของรัสเซียจะเกิดขึ้นทันทีและจะนำคุณไปสู่ผลที่ตามมาอย่างที่คุณไม่เคยสัมผัสมาก่อนในประวัติศาสตร์ของคุณ” และรัสเซียนั้น มี “ข้อได้เปรียบบางประการในอาวุธประเภทใหม่ล่าสุดจำนวนหนึ่ง”
ในขณะที่สงครามกำลังดำเนินไป ปูตินได้ประกาศ ” การแจ้งเตือนการต่อสู้ที่ปรับปรุง ” ของกองกำลังนิวเคลียร์ของประเทศ ซึ่งไม่ใช่ระดับการแจ้งเตือนปกติในระบบของรัสเซียเทียบได้กับสถานะ DEFCON ของ สหรัฐฯ ในทางปฏิบัติ การแจ้งเตือนการสู้รบที่ได้รับการปรับปรุงประกอบด้วยการเพิ่มเจ้าหน้าที่เพื่อเปลี่ยนตำแหน่งที่ไซต์อาวุธนิวเคลียร์ที่เกี่ยวข้อง การประกาศดังกล่าวจัดทำขึ้นเพื่อกีดกัน NATOจากการแทรกแซงและข่มขู่ยูเครน
อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯแสดงความกังวลว่ารัสเซียสามารถใช้อาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีในยูเครนได้ หากกองกำลัง NATO เข้าสู่ความขัดแย้งโดยตรงกับรัสเซีย การใช้อาวุธสอดคล้องกับหลักคำสอนทางการทหารของรัสเซียที่ว่า
แม้จะต้องเผชิญกับเสียงดาบนิวเคลียร์เชิงกลยุทธ์ของปูตินที่ส่งเสียงดัง และความกังวลเกี่ยวกับการใช้อาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม กรอบการควบคุมอาวุธยังมั่นคงเพียงพอที่จะรักษาเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์ ผู้บังคับบัญชานิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ได้วิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหวของปูติน แต่ไม่ได้พยายามหาแนวทางให้ตรงกัน พวกเขาไม่เห็นหลักฐานที่แสดงว่าปูตินได้ดำเนินการเพื่อทำให้สถานการณ์รุนแรงขึ้น เช่น การวางหัวรบนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่เชิงยุทธศาสตร์บนเครื่องบินหรือเรือ หรือการส่งเรือดำน้ำติดอาวุธนิวเคลียร์ออกสู่ทะเล
จนถึงตอนนี้ การควบคุมอาวุธได้แสดงบทบาทตามเจตนาในการจำกัดขอบเขตและความรุนแรงในยูเครน โดยปกปิดความขัดแย้งที่อาจกลายเป็นสงครามโลก
